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¿Qué es licitación?

Al hablar de licitación, nos referimos a un procedimiento administrativo que llevan a cabo entidades públicas y, en ocasiones, empresas privadas, cuyo objetivo es la adquisición de suministros, la contratación de servicios o la realización de obras.

Mediante este proceso, se invita a diferentes oferentes a presentar propuestas económicas bajo un conjunto de condiciones establecidas previamente y en un marco de competencia y transparencia.

El fin último de la licitación es asegurar la mejor relación calidad-precio para el ente licitador, garantizando una competencia justa y equitativa entre los participantes.

Tipos de licitación

Existen varios tipos de licitación, y se clasifican principalmente en función de su transparencia y los criterios de selección del adjudicatario.

Los más comunes son:

  • Licitación pública: Abierta a cualquier interesado que cumpla con los requisitos. Es el tipo más transparente de licitación.
  • Licitación privada: Solo determinados oferentes son invitados a presentar propuestas. A menudo se utiliza cuando se busca una especialización concreta.
  • Licitación restringida: Similar a la licitación privada, pero con el número de oferentes aún más limitado.
  • Concurso de proyectos: Se busca obtener la mejor propuesta técnica o creativa para un proyecto específico, donde el precio puede no ser el factor determinante.
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El proceso de licitación

El proceso de licitación se desarrolla en varias fases fundamentales que garantizan su eficacia y transparencia:

  1. Preparación de los pliegos: Se redactan los documentos que establecen las bases de la licitación, incluyendo los requisitos, especificaciones técnicas, condiciones económicas y criterios de adjudicación.
  2. Publicación de la convocatoria: Se anuncia la licitación en boletines oficiales o medios apropiados para llegar a un amplio número de posibles licitantes.
  3. Presentación de propuestas: Los interesados elaboran y entregan sus proposiciones respetando los plazos y formas requeridos en los pliegos.
  4. Evaluación de propuestas: Un comité o mesa de contratación analiza las ofertas teniendo en cuenta los criterios establecidos en los pliegos.
  5. Adjudicación: Se elige la propuesta que mejor se ajusta a los criterios de adjudicación y se otorga el contrato al licitante seleccionado.
  6. Firma del contrato y ejecución: Se firma el contrato con el adjudicatario, quien empieza a ejecutar el servicio o la obra.

Principios de la licitación

El proceso de licitación se rige por una serie de principios esenciales que aseguran que se desarrolle de manera justa y competitiva:

  • Publicidad y transparencia: Toda la información relativa al proceso debe ser pública y accesible para garantizar la transparencia.
  • Libre competencia: Se debe permitir la participación de todos los posibles oferentes que cumplan con los requisitos.
  • Igualdad y no discriminación: Todos los participantes deben ser tratados de la misma manera, sin que haya favoritismo ni discriminación de ningún tipo.
  • Objetividad: Las decisiones se tomarán con base en criterios objetivos predefinidos y no basándonos en intereses subjetivos o personales.

Ejemplos prácticos de licitación

Ejemplo 1: Licitación para la construcción de un hospital
Imaginemos que un gobierno regional decide construir un nuevo hospital. Para ello, prepara los pliegos con todas las especificaciones técnicas del edificio, los servicios que se ofrecerán y el presupuesto disponible. Se publica la licitación y distintas constructoras presentan sus ofertas. Tras evaluarlas, se selecciona a la que ofrece el mejor plan de construcción con el presupuesto más ajustado y mayores garantías de calidad y tiempo de ejecución.

Ejemplo 2: Licitación para la adquisición de equipos informáticos
Una empresa privada necesita renovar todos sus ordenadores. Emite una licitación privada e invita a varios proveedores a presentar sus propuestas. En los pliegos se detallan las características técnicas mínimas que deben tener los equipos, así como el número de unidades requeridas y el presupuesto máximo. Los proveedores entregan sus propuestas, y la empresa adjudica el contrato al que ofrece los mejores equipos dentro del rango de precio establecido.